Вопрос юристу

Вопрос юристу (7)

Отвечает юрист А.Немов: Сроков давности по искам о возмещении вреда здоровью нет. Единственное, что касается материальных требований (ежемесячных платежей по потере здоровья), то они будут удовлетворены только за три последних года до обращения в суд или к причинителю вреда. Компенсация морального вреда - это самый спорный вопрос в российском правоприменении. Его размер вообще непонятно на чем строится и чем определяется. Практически всегда - это субъективное мнение конкретного судьи. Именно конкретный судья определяет на сколько, по его мнению, "настрадал" (прошу прощения за жаргон) потерпевший. Сумма компенсации морального вреда вообще никак не зависит от материальных требований или материального ущерба. Может быть взыскана как самому пострадавшему, так и его близкому родственнику, например, матери, которая ухаживала за пострадавшим после причинения ему вреда.

Что касается потери возможности выйти на работу, то этим можно, несомненно, обосновать моральный вред, указав, что в том числе и от этого испытывали сильнейшие нравственные страдания, так как выпали из обычной и привычной жизни. Однако включать в компенсацию морального вреда расчет - сколько бы мог заработать человек, если бы пошел на работу - включать неправомерно.

Что касается размера морального вреда, то определяющими являются два момента:

1. размер нанесенного вреда (тяжкий вред, средний вред, легкий вред здоровью, ну или, как бывает, гибель)

2. степень вины причинителя вреда (медучреждения). Виновато ли оно на все сто процентов, либо же причинная связь с последствиями – косвенная, или, может быть, пострадавший сам, отчасти, виноват в наступлении неблагоприятных последствий (например - нарушал режим и т.п.)

Ну а вообще, при определении размера важно очень многое, и конкретно надо смотреть на каждый случай.

Александр Немов, юрист ЮО "Гражданские компенсации"

Отвечает Александр Немов, юрист ЮО "Гражданские компенсации": Действительно, Ваша семья имеет право на бесплатное получение земельного участка вне очереди и без проведения торгов. Однако вопрос подведения коммуникаций законодательством не регламентирован никак. Что касается многодетных семей, то по ним все четко написано в наше региональном законодательстве, что им проводятся коммуникации на льготных условиях, путем компенсации стоимости подведения. Можно попробовать действовать по аналогии - потребовать от администрации области подвести коммуникации к своему участку на льготных условиях.

Елена Новослова, юрист: В настоящее время на территории РФ действуют Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства РФ №95 от 20 февраля 2006 г. (далее – Правила), которые устанавливают следующие сроки:

Переосвидетельствование детей-инвалидов проводится 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория "ребенок-инвалид". Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности.

Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Категория "ребенок-инвалид" сроком на 5 лет устанавливается при повторном освидетельствовании в случае достижения первой полной ремиссии злокачественного новообразования, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза.

Категория "ребенок-инвалид" устанавливается до достижения им возраста 18 лет:

  • не позднее 2 лет после первичного установления категории "ребенок-инвалид", имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению к Правилам;
  • не позднее 4 лет после первичного установления категории "ребенок-инвалид" в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к Правилам);
  • не позднее 6 лет после первичного установления категории "ребенок-инвалид" в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования.

Также установление категории "ребенок-инвалид" до достижения им возраста 18 лет возможно при первичном установлении категории "ребенок-инвалид" по основаниям, указанным в абзацах 2 и 3 пункта 13 Правил (заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению к Правилам; выявление невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к Правилам), при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на МСЭ. При этом необходимо, чтобы в направлении на МСЭ содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.Кроме того, граждане или их законные представители могут обратиться в МСЭ самостоятельно и также претендовать на установление категории "ребенок-инвалид" до достижения им возраста 18 лет при первичном установлении инвалидности при условии отсутствия положительных результатов назначенных ему в соответствии с пунктом 19 Правил реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Граждане, которым установлена категория "ребенок-инвалид", по достижении возраста 18 лет подлежат переосвидетельствованию в общем порядке Правил.

В случае если вы не согласны с решением МСЭ, то Вы можете обжаловать его решение в главном бюро МСЭ, в порядке, предусмотренном Правилами (материал по этой теме размещался на портале ранее).

Согласно Правилам признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении МСЭ, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально- трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев (Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико- социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015 г. N 1024н далее – Приказ Минтруда).

После проведения оценки МСЭ выносит свой вердикт о степени выраженности стойких расстройств функций организма. Ранее при установлении инвалидности использовались два критерия: "ограничение жизнедеятельности" и "степень расстройства функций организма". С принятыми в 2016 году изменениями в Правила критерий - "ограничение жизнедеятельности" не применяется при установлении инвалидности (он применяется в другом контексте, для целей признания лица инвалидом и при составлении ему индивидуальной программы реабилитации). Такой показатель, как степень ограничения жизнедеятельности, носит порой очень субъективную оценку – оценивается способность человека к общению, обучению, контролю за своим поведением и т. п., а введенный критерий - степень выраженности стойких расстройств функций организма был призван дать более объективную оценку, и предполагалось, что он может быть подтвержден медицинскими обследованиями. Но по факту новые критерии не облегчили процесс получения инвалидности, а наоборот: учреждения МСЭ отказывают в установлении инвалидности, в том числе и при переосвидетельствовании на более длительный срок.

Наша система далека от совершенства. Несмотря на то, что законодатель предусмотрел установление инвалидности для категории «ребенок-инвалид» на срок до 18 лет, но при этом надо умудриться убедить МСЭ, что заболевание носит такую «степень расстройства функций организма», при которой возможно установление инвалидности на более длительный срок. К сожалению, получение инвалидности - сложный и тернистый путь и зачастую специалисты подходят формально при проведении оценки состояния и при классификации степени функций организма, ссылаясь на приказ Минтруда,. Но не стоит этого бояться, а лучше как следует подготовиться к прохождению МСЭ: подготовить необходимые заключения специалистов, а также совместно с лечащим врачом направление на МСЭ, в котором как можно подробнее изложить историю болезни, принятые меры и их результативность, включить необходимые средства для долгосрочной реабилитации и абилитации. И будем надеяться, что в ближайшее время будут внесены изменения в существующее законодательство, которые уменьшат количество отказов при установлении инвалидности и увеличат шансы на получение инвалидности детям-инвалидам на срок до 18 лет, что позволит им в полной мере пользоваться своими правами, заниматься здоровьем и абилитацией, а не преодолением бюрократических барьеров.

Приложения:

Я знаю, что один из родителей ребенка инвалида имеет право выйти на пенсию раньше установленного срока на 5 лет. А недавно прочитала, что это возможно при наличии страхового стажа не менее 15 лет (для женщин). У меня такого стажа нет. Могу ли я воспользоваться данной льготой? Что на самом деле говорится в законе?

Отвечает Елена Логинова, юрист:

Да, действительно, в соответствии со ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 отдельным категориям граждан, из них: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Исходя из действующего законодательства необходимо соблюдение четырех условий для реализации права на досрочную пенсию по старости:

  1. ребенок воспитывался до достижения им возраста 8 лет;
  2. родителем (опекуном) достигнут установленный возраст (для мужчины 55 лет, для женщины 50 лет);
  3. страховой стаж родителя (опекуна) составляет не менее 20 лет у мужчины, не менее 15 лет у женщины;
  4. индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30 (пенсионные баллы).

Если 1 и 2 пункты относительно ясны, то 3 и 4 вызывают определенные сомнения, давайте рассмотрим подробнее.

Страховой стаж. Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Ст. 12 указанного Федерального Закона говорит, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом (так называемые «нестраховые периоды). Этот период засчитываются в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в настоящем Федеральном законе.

Обратите внимание: период ухода за ребенком-инвалидом засчитывается в страховой стаж, только если имеются периоды оплачиваемой работы, предшествующие ему или следующие за ним, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР. Отвечая на поставленный вопрос, важно уточнить, имелись ли периоды оплачиваемой работы до или после наступления «нестрахового периода».

Для получения страховой пенсии в настоящее время необходим минимальный страховой стаж. В 2016 г. минимальный страховой стаж равен 7 годам, и в течение 9 лет он поэтапно увеличивается по одному году в год. И только в 2025 г. минимальный общий стаж для получения пенсии по старости достигнет 15 лет.

Граждане, у которых страховой стаж к 2025 г. будет менее 15 лет, имеют право обратиться в ПФР за социальной пенсией.

Индивидуальный пенсионный коэффициент или пенсионный балл  - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Это параметр, которым оценивается каждый календарный год трудовой деятельности гражданина с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в ПФР. К счастью, пенсионные баллы начисляются не только когда вы работаете, но и за «нестраховые периоды», в то время, когда вы не имеете такой возможности ввиду социально значимой деятельности, в том числе за период ухода за ребенком-инвалидом: 1 год ухода за ребенком инвалидом — 1,8 балла.

В 2015 г. минимальная величина индивидуального пенсионного коэффициента, при котором возникает право на назначение страховой пенсии, установлена в размере 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 в 2025 г. При рассмотрении вопроса о праве на досрочную пенсию не имеет значения возраст, в котором ребенок признан инвалидом, ребенок может быть признан инвалидом с детства после 18 лет, не имеют значения продолжительность периода инвалидности ребенка, равно как и то, является ли он инвалидом на момент обращения за пенсией.

Право на досрочную пенсию сохраняется и в случае смерти ребенка-инвалида, наступившей после достижения им возраста 8 лет.

Пенсия в связи с инвалидностью ребенка может быть назначена только одному из родителей, второму же родителю может быть назначена такая пенсия только в случае отказа первого родителя от назначенной пенсии и перехода на страховую пенсию по старости или на социальную пенсию на общих основаниях. Например, один из родителей ребенка-инвалида выходит на досрочную пенсию в возрасте 50 лет, когда ему исполняется 55 лет, он может отказаться от досрочной страховой пенсии, перейти на пенсию по старости и уступить это право второму родителю, который к этому времени достиг установленного возраста. Если в семье два ребенка-инвалида, то на досрочную пенсию могут претендовать оба родителя.

Для опекунов детей-инвалидов предусмотрен ряд дополнительных условий для реализации права на досрочное назначение пенсии:

Особый порядок расчета срока, на который может быть сокращен пенсионный возраст - общеустановленный пенсионный возраст уменьшается на один год за каждый один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности. При этом не важно, являетесь ли вы опекуном на момент выхода на пенсию, право на досрочную пенсию сохраняется и за «бывшими» опекунами.

Для реализации данного права следует учитывать, что опека устанавливается над лицами в возрасте до 14 лет, и периоды осуществления попечения за ребенком-инвалидом в возрасте с 14 до 18 лет, а также периоды опекунства над достигшим 18 лет (совершеннолетним) инвалидом с детства не учитываются. Кроме этого, в расчет берутся только те периоды, когда одновременно гражданин являлся опекуном, а ребенок - инвалидом.

Также необходимо, чтобы опекун воспитывал ребенка до достижения им возраста восьми лет, установлена инвалидность ребенку до или после указанного возраста, не имеет значения.

Рекомендуется обращаться в территориальный орган ПФР по месту своего жительства заблаговременно, за несколько месяцев до наступления пенсионного возраста, для того чтобы было время вынести решение о зачете всех трудовых периодов и для определения права на досрочную пенсию и подготовки необходимых документов. Досрочная страховая пенсия по старости будет назначена при наличии права со дня подачи заявления о назначении пенсии. В случае обращения в ПФР после наступления права на досрочную пенсию, пенсия назначается со дня обращения, день обращения – день приема заявления со всеми необходимыми документами. Если заявление и документы направляются почтой, то днем обращения будет считаться дата отправления указанная на почтовом штемпеле.

Документы, необходимые для получения досрочной страховой пенсии по старости:

  • Заявление; паспорт для граждан РФ или вид на жительство для иностранных граждан и лиц без гражданства;
  • свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
  • документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа (трудовая книжка);
  • документы, подтверждающие периоды работы и другие периоды (справка из центра занятости, справка о работе по настоящее время).
  • Документы, которые выдает работодатель при увольнении с работы. справка о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности;
  • документы, необходимые для подтверждения дополнительных обстоятельств (например, об изменении фамилии, имени, отчества);
  • свидетельство о рождении ребенка, справка жилищных органов, подтверждающая факт воспитания ребенка до восьмилетнего возраста, а также справка, подтверждающая, что ребенок признавался инвалидом с детства (медицинское заключение или же после 18 лет - выписка из акта освидетельствования МСЭ).

Смотрите также: Федеральный закон «О страховых пенсиях» 

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона №40-ФЗ от 25.04.2002  «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования.

Что необходимо, чтобы воспользоваться этим правом:

1. Необходимость использования транспортного средства в соответствии с медицинскими показаниями должна быть установлена Медико-социальной экспертизой и вписана в индивидуальную программу реабилитации и абилитации.

Если записи в ИПРА нет, то в компенсации будет отказано. Запись в ИПР может выглядеть, например таким образом:

Если вы или ваш ребёнок нуждаетесь в использовании автомобиля при освидетельствовании в Бюро МСЭ, требуйте установить медицинские показания для использования транспортного средства и внести соответствующую запись в ИПРА. В случае отказа не подписывайте Программу и обжалуйте её в Главное бюро медико - социальной экспертизы.

2. Кто может пользоваться ТС (кто может быть вписан в Полис ОСАГО): сам инвалид или его законный представитель, законный представитель ребенка инвалида и наряду с ними не более двух водителей. Если в полисе будет написано «без ограничений», то в выплате компенсации будет отказано. Кроме этого, учтите, чтобы получить компенсацию, полис ОСАГО должен быть оформлен после внесения транспортного средства в ИПРА.

3. После оформления полиса ОСАГА для получения компенсации необходимо обратится в органы социальной защиты по месту жительства с заявлением о компенсации 50% расходов на оплату страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением правительства Нижегородской области №287от 07.11.2005, к заявлению прилагаются следующие документы:

  • копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;
  • копия квитанции об уплате страховой премии по договору;
  • копия паспорта транспортного средства, выписанного на имя получателя страховой премии (инвалида или его законного представителя, одного из родителей ребенка-инвалида);
  • копия документа учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости Получателя страховой премии в обеспечении специальным транспортным средством (инвалидам войны 1 группы по зрению или без обеих рук);
  • копии справки учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности и удостоверения о праве на льготы).

От себя добавим, что при себе целесообразно иметь оригиналы выше указанных документов, и кроме этого:

  • документ, удостоверяющий личность (паспорт);
  • свидетельство о рождении ребёнка - инвалида и его копия;
  • индивидуальную программу реабилитации и абилитации и её копию;
  • реквизиты банковского счета, куда можно перечислить компенсацию.

В соответствии Правилами, утвержденными Постановлением правительства Нижегородской области №287от 07.11.2005, решение о назначении компенсации принимается органом соцзащиты в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в назначении компенсации соответствующее решение (в письменной форме) направляется в 10-дневный срок с даты его принятия инвалиду или законному представителю ребенка-инвалида с указанием причины отказа и порядка обжалования решения с одновременным возвратом всех представленных документов.

С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон № 348-ФЗ от 28.11.2015 г. о внесении изменений в действующий Закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Давайте рассмотрим подробнее, что он нам несёт и в чём вся соль.

  • С 01.01.2016 года средства материнского (семейного) капитала (далее – мат капитал) можно направить «на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов»;
  • Мат капитал или его часть можно использовать на приобретение товаров и услуг, как для родного ребенка-инвалида (детей-инвалидов), так и для усыновленного (усыновленных), в том числе первого, второго, третьего ребенка-инвалида и (или) последующих детей-инвалидов (то есть не только на того ребёнка на которого получен сертификат на мат капитал);
  • Мат капитал в целях приобретения товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов можно использовать не дожидаясь 3 лет с момента рождения или усыновления;
  • Товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов должны быть внесены в индивидуальную программу реабилитации или адаптации (ИПРА) и не должны дублировать реабилитационные меры, товары и услуги утвержденные распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р в Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;
  • Мат капитала можно направить на компенсацию затрат на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (то есть вы сначала приобретаете товары и услуги, а потом ПФР возвращает деньги из средств мат капитала за понесенные расходы).

После долгих дискуссий и обсуждений, 30 апреля 2016 года распоряжением Правительства РФ утвержден «Перечень товаров и услуг предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов» (№ 831-р от 30.04.2016 г.). Так что же мы можем приобрести за счет средств мат капитала:

I. Товары

1. Ванны переносные и складывающиеся

2. Велосипеды трехколесные с ножным приводом

3. Вспомогательные средства для перемещения человека, сидящего в кресле-коляске, при посадке в транспортное средство или высадке из него

4. Вспомогательные средства для позиционирования курсора и выбора нужного пункта на дисплее компьютера

5. Вспомогательные средства и инструменты для измерения климатических параметров

6. Вспомогательные средства обучения повседневной персональной деятельности

7. Вспомогательные средства ориентации электронные

8. Дисплеи компьютерные тактильные

9. Доски для письма, доски для черчения и доски для рисования

10. Игры

11. Клавиатуры

12. Компьютеры портативные и персональные цифровые ассистенты (PDA)

13. Компьютеры настольные, непортативные

14. Кресла для ванны (душа) на колесиках или без них, доски для ванны, табуретки, спинки и сиденья

15. Кресла функциональные

16. Кровати и съемные кровати-платформы (подматрацные платформы) с механической регулировкой

17. Кровати и съемные кровати-платформы (подматрацные платформы) с ручной регулировкой

18. Лестничные подъемные устройства

19. Лотки наколенные или столы, прикрепляемые к креслам

20. Линзы для коррекции зрения (линзы контактные, линзы для очков для коррекции зрения)

21. Материалы для маркировки и инструменты для маркировки

22. Машины для расчетов

23. Машинки пишущие

24. Машины читающие

25. Наушники

26. Оборудование для тренировки опорно-двигательного и вестибулярного аппаратов

27. Подставки для книг и книгодержатели

28. Подъемники для перемещения человека, не сидящего в кресле-коляске, при посадке в транспортное средство или высадке из него

29. Подъемники лестничные с платформами

30. Подъемники мобильные для перемещения людей в положении стоя

31. Подъемники мобильные для перемещения людей, сидящих на сиденьях, подвешенных на канатах (стропах)

32. Подъемники стационарные, прикрепленные к стене, полу или потолку

33. Предметы мебели для сидения

34. Приборы для письма алфавитом Брайля

35. Принадлежности мебели для сидения

36. Рампы передвижные

37. Специальная бумага (пластик для письма)

38. Средства для рисования и рукописи

39. Средства для поддержания памяти

40. Столы

41. Телефонные аппараты для мобильных сетей

42. Тележки

43. Устройства индукционно-петлевые

44. Устройства, оборудование и материалы для анализа крови

45. Устройства ввода альтернативные

46. Устройства для записи алфавитом Брайля, портативные

47. Часы и хронометры

II. Услуги

48. Услуги чтеца-секретаря

Каким образом потратить мат капитал на ребёнка-инвалида, куда обратиться с заявлением и какие предоставить сведения говорят «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на их приобретение», утвержденные Постановлением Правительства от 30 апреля 2016 г. № 380.

И так, порядок действий:

Шаг 1. Организация здравоохранения Обращаемся в медицинскую организацию для заполнения Направления на МСЭ (поликлиника по месту жительства, профильный специалист и т.д.).

Шаг 2. Орган МСЭ Имея на руках Направление на МСЭ установленного образца и необходимые документы (свидетельство о рождении (паспорт) ребенка, СНИЛС, справку об инвалидности, ИПРА ребенка, мед. документы (амбулаторную карту, выписки и мед. учреждений и др.) обращаемся в орган МСЭ с заявлением о внесении в ИПРА показаний для обеспечения конкретным товаром или услугой за счет средств материнского капитала.

Шаг 3. Приобретение товаров и услуг После прохождения МСЭ и внесения в ИПРА необходимых изменения (для этого в ИПРА введен новый раздел с внесением в него товаров и услуги, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей инвалидов, расходы на которые можно компенсировать средствами материнского капитала) можно приобрести товар или услугу, при этом необходимо сохранять все сопутствующие-платежные документы: договоры купли-продажи или об оказании услуг, товарные и кассовые чеки и т. д.

Шаг 4. Органы соцзащиты Далее, если приобретен товар (не услуга!) идём в орган соцзащиты для подтверждения наличия приобретенного товара. Не позднее 5 дней после обращения уполномоченное лицо соцзащиты приходит к вам домой и составляет акт проверки утвержденного образца, один экземпляр остаётся у вас и в дальнейшем предоставляется в ПФР.

Шаг 5. Компенсация расходов. И только теперь обращаемся с заявлением о распоряжении средствами мат капитала в территориальный орган Пенсионного фонда (можно через МФЦ) за компенсацией расходов (кроме заявления при себе необходимо иметь ряд подтверждающих документов, исчерпывающий перечень которых содержится в выше указанных Правилах утвержденных Постановлением Правительства от 30 апреля 2016 г. № 380.) (ПФР - последняя инстанций). Израсходованная сумма из средств материнского капитала должна поступить на ваш счет не позднее 2 месяцев со дня принятия заявления.

Какие документы нужны для ПФР (Сведения к заявлению о распоряжении средствами - Приложение № 5 к форме заявления о распоряжении средствами):

1. письменное заявление владельца сертификата на мат капитал;

2. страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) владельца сертификата на мат капитал;

3. документ, удостоверяющий личность владельца сертификата на мат капитал (если заявление подается через представителя владельца сертификата – документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя;

4. ИПРА, действительная на день приобретения товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5. документы, подтверждающие расходы на приобретение товаров и услуг (товарный или кассовый чек, договор купли-продажи с товарным или кассовым чеком либо с приходным ордером и товарной накладной, договор возмездного оказания услуг с товарным или кассовым чеком либо с приходным ордером и товарной накладной, иные документы, подтверждающие оплату товаров и услуг, с указанием стоимости приобретенных товаров);

6. акт проверки наличия и соответствия приобретенного для ребенка-инвалида товара, составленный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания, находящимся по месту обращения владельца сертификата или его представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации;

7. реквизиты счета владельца сертификата в кредитной организации (договор банковского вклада (счета), справка кредитной организации о реквизитах счета, другие документы, содержащие сведения о реквизитах счета).

Подводя итоги:

Перечень товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов неоднократно подвергался изменениям, прежде чем его утвердили. Логично, что из перечня изъяты средства и услуги реабилитации, которые уже предоставляются бесплатно за счет средств федерального бюджета, например, услуги логопеда, услуги по уходу и сопровождению, занятия с психологом, слухоречевую реабилитацию, творческие и развивающие занятия и т.д., но вместе с тем, из перечня исключили так необходимое платное лечение, в том числе высокотехнологичное, а также нелекарственные и нехирургические методы восстановления ребенка, такие как дельфинотерапия, иппотерапия и т.д., оплата услуг по созданию сенсорных комнат со специализированным оборудованием, возможность покупки автомобиля.

Кроме того у многих родителей может вызвать дополнительные трудности процедура направления денег в форме компенсации затрат: во-первых – где найти немалые денежные средства семье где зачастую работает один из родителей или матери-одиночке, воспитывающей особенного ребенка; во-вторых - найти необходимый товар, который удовлетворяет требованиям и правильно оформить документы.

Отсутствуют медицинские показания и противопоказания для назначения изделий и услуг, которые входят в перечень. Нет методических рекомендаций для работы врачей-экспертов. Кто, например, назначит ребёнку «средства для рисования и рукописи», стол или велосипед? Готовы ли органы МСЭ к этой работе? Каким образом будет учитываться новый перечень технических средств при составлении ИПРА? И главный вопрос, почему нельзя было включить товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, в уже существующий «Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р, тем самым оказав дополнительную поддержку семьям воспитывающим особых детей, не создавая при этом дополнительные трудности и волокиту?

Много вопросов, на которые мы с вами будем вынуждены искать ответы опытным путём, но, тем не менее, начало положено, огромный шаг уже сделан, направлению есть куда развиваться, вот если бы ещё правительство прислушивалось и учитывало интересы родителей детей-инвалидов.

А что вы думаете на данную тему, облегчит вам жизнь новый проект?

Вопрос юристу: Здравствуйте. Моей дочери исполняется 18 лет. Нам отказывают в инвалидности, хотя диагноз никуда не делся. Можно ли оспорить это решение и как правильно это сделать? Спасибо.

Отвечает юрист Елена Новослова: Если Вы не согласны с решением бюро МСЭ, то Вы можете обжаловать его решение в главном бюро МСЭ того субъекта Российской Федерации, где Вы проживаете, либо в Федеральном бюро МСЭ (127486, г. Москва, ул. Сусанина, д. 3), либо в суде. Порядок обжалования решений бюро МСЭ: в месячный срок со дня вынесения решения об отказе Вы подаете письменное заявления в бюро МСЭ, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро МСЭ. Бюро МСЭ, проводившее медико-социальную экспертизу, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро. Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления проводит его медико- социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

В случае обжалования решения главного бюро МСЭ главный эксперт по медико-социальной экспертизе субъекта Российской Федерации, где Вы проживаете, с Вашего согласия может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро МСЭ. Решение главного бюро МСЭ может быть обжаловано в месячный срок в Федеральном бюро МСЭ на основании Вашего заявления, которое подается в главное бюро МСЭ, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро МСЭ.

Федеральное бюро МСЭ не позднее 1 месяца со дня поступления заявления проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Решения бюро МСЭ, главного бюро МСЭ, Федерального бюро МСЭ могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.